專家解讀：培育壯大綠色燃料產業，加快構建新型能源體系

2026-08-07 10:05:54來源：“國家能源局”微信公眾號關鍵詞：綠色燃料新型能源體系閱讀量：11800

導讀：我國高度重視綠色燃料產業發展，多措并舉培育綠色燃料新增長點。一是明確頂層設計，建立政策框架體系。二是制定產業政策，支持綠色燃料項目建設。

　　培育壯大綠色燃料產業，加快構建新型能源體系

　　——《中國綠色燃料發展報告(2026)》解讀

　　近日，國家能源局發布《中國綠色燃料發展報告(2026)》(以下簡稱《報告》)。在“雙碳”戰略、“四個革命、一個合作”能源新安全新戰略指引下，綠色燃料作為破解航運航空等領域脫碳難題的關鍵抓手，正逐步成為新型能源體系的重要組成部分。《報告》作為綠色燃料領域首個年度報告，從政策制定、產業發展、市場應用、創新體系等方面總結了國內外綠色燃料產業的發展形勢，并對相關工作作出系統部署，加快培育綠色燃料新增長點。

　　一、綠色燃料是新型能源體系的重要組成

　　(一)促進多品種能源安全互供互保。依托我國新能源和生物質優勢，大力發展綠色燃料，在航運、航空等領域替代傳統化石燃料，建立多元融通、靈活轉化、互供互保的能源供給體系，有利于加強多能互補利用，提升能源供應鏈韌性和安全水平。

　　(二)實現波動性新能源向穩定能源品種轉化。風電、光伏發電等新能源具有間歇性、隨機性和波動性，且電能難以長周期存儲，新能源消納壓力不斷增加。將新能源轉化為便于跨時空儲運和調峰調儲的綠色燃料，有助于化解新能源的波動性問題，促進新能源消納和非電利用，提高新型能源體系中新能源的滲透率上限。

　　(三)助力實現雙碳目標。當前我國非化石能源消費以電能消費為主，但電能并不能覆蓋全部終端用能場景，遠距離航運、航空、化工等難電氣化領域脫碳需要通過綠色燃料實現“雙碳”目標。

　　二、我國綠色燃料產業發展成效顯著

　　(一)政策環境向好。我國高度重視綠色燃料產業發展，多措并舉培育綠色燃料新增長點。一是明確頂層設計，建立政策框架體系。二是制定產業政策，支持綠色燃料項目建設。三是有序推進試點工作，在生產側開展技術攻關和產業化試點，在消費側開展商用車、遠洋船舶、航空等加注試點，推動供需協同發展。四是推動與新能源產業的協同融合發展，從制度保障、價格機制等方面推動新能源“綠電直連”合成綠色燃料，拓展新能源利用途徑。五是逐步建立碳交易與認證體系，推動綠色燃料發揮經濟價值。六是加強財稅金融保障，為綠色燃料產業發展創造良好投融資環境。

　　(二)創新技術突破。“十四五”期間，我國綠色燃料創新體系不斷健全，全產業鏈條技術持續創新，尤其在綠色甲醇、綠色合成氨領域實現技術突破，引領產業化進程加速。在上游合成領域，可再生能源制氫、生物質氣化、柔性合成氨等技術取得突破。在下游應用領域，船用甲醇燃料發動機、氨燃料發動機等已完成自主研發和商業化驗證，煤電摻氨、氫氨燃機、氨窯爐燃燒等技術實現示范。

　　(三)產業規模擴大。我國綠色燃料產業規模穩步增長，截止2025年底，已建成綠色燃料產能合計約800萬噸/年油當量。在資源方面，我國風、光等新能源，以及農林廢棄物、廢棄油脂、捕集二氧化碳等原料資源豐富，為綠色燃料產業發展奠定堅實基礎。在產業方面，我國新能源、生物質能、化工等產業具有規模、技術競爭優勢，氫能產業已實現技術積累到產業化發展的階段性轉變，有力支撐我國綠色燃料產業走在前列。

　　(四)試點應用加快。當前，我國依托多元應用場景有序推進綠色燃料應用試點，以點帶面加快培育綠色燃料市場。一是以綠色航運走廊建設、綠色航空燃料加注試點為牽引，加快綠色燃料在航運、航空領域的規模化推廣應用。二是積極探索綠色燃料在電力系統調峰、長時儲能和應急發電等場景的應用價值，挖掘綠色燃料在化工原料替代、工業供熱、工程機械、建材制造、城市燃氣等領域的消費空間，逐步培育多元消費市場。

　　三、我國綠色燃料產業發展大有可為

　　(一)助力加快新型能源體系建設。綠色燃料具有新能源轉化利用載體、兼具燃料和原料雙重屬性的優勢，是錨定碳中和目標下新型能源體系的重要組成部分。培育壯大綠色燃料產業，在供應端推進新能源與綠色燃料協同，在調儲端統籌布局長時高效氫氨醇儲能，在輸送端研究推動輸電與輸氫氨醇并舉，在用戶端實現終端用能深度脫碳，有力支撐新型能源體系建設。

　　(二)有效落實可再生能源消納和非電利用。當前我國可再生能源消費以電能轉化為主要方式，“三北”等地區可再生能源電力消納問題日益突出。綠色燃料作為新能源的下游延伸，可實現新能源的就地消納和非電利用，推動新能源產業提質增效。

　　(三)高標準打造區域發展樣板。打造區域樣板帶動產業高質量發展。一是立足東北地區布局建設綠色燃料生產、儲運基地。東北地區風光資源條件優越，生物質資源豐富，且靠近航運、航空等綠色燃料的主要市場，區位優勢顯著。二是依托東部沿海港口打造綠色燃料加注、交易中心，探索可復制、可推廣的商業模式。

　　(四)積極拓展國際交流合作。綠色燃料面向國際航運、航空市場，是我國深度參與全球能源治理變革的重要抓手。以綠色燃料為契機，推動能源產品、技術、標準、服務等“走出去”，立足我國國情參與國際綠色燃料標準制定和認證體系建設，不斷提升能源治理話語權和影響力，實現國際能源多元化交流合作。

　　(電力規劃設計總院副院長張健)

　　原標題：專家解讀文章︱培育壯大綠色燃料產業，加快構建新型能源體系

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